題目：下列關于行政程序的說法，錯誤的是？A. 行政程序是行政行為的步驟、方式和時限B. 行政程序是行政機關實施行政行為所遵循的方式、步驟、時間和順序C. 行政程序可以保障公民、法人和其他組織的合法權益D. 行政程序對行政機關沒有約束力
