公共政策的執(zhí)行過(guò)程中，哪個(gè)因素可能阻礙政策的有效實(shí)施？

公共政策的執(zhí)行過(guò)程中，哪個(gè)因素可能阻礙政策的有效實(shí)施？
A. 政策內(nèi)容的合理性
B. 執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)
C. 執(zhí)行人員的素質(zhì)
D. 政策環(huán)境的穩(wěn)定性