自學(xué)考試具有中國特色的開放教育特性研究

一、自學(xué)考試是開放教育 
　　自學(xué)考試制度是我國高等教育的基本制度和重要組成部分，是我國改革開放以來教育制度的一項重要創(chuàng)新，是世界上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念與學(xué)習(xí)型社會特點的教育形式，具有 現(xiàn)代 教育的諸多特點和優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的平等性、民主性和大眾化的本質(zhì)特征，可以有效地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高等教育、終身教育的需求。經(jīng)過26年的 發(fā)展 ，自學(xué)考試已從單一的學(xué)歷考試發(fā)展成為多層次、多類型、多規(guī)格、多功能的教育考試制度。我國研究開放教育與遠程教育的著名學(xué)者、首都師范大學(xué)特聘教授丁興富認為：“自學(xué)考試的本質(zhì)屬性是：一種有中國特色的開放學(xué)習(xí)體系，它既是一種集權(quán)的國家考試制度，也是一種社會教育形態(tài)和終身學(xué)習(xí)制度，即以個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合為根本特征的開放學(xué)習(xí)體制。”自學(xué)考試具有開放陛、靈活性、普及性、學(xué)習(xí)的終身性以及社會資源共享性等特性，其中最重要的特點是開放性。 
　　(一)開放性 
　　以“開放學(xué)習(xí)”為本質(zhì)屬性的開放教育，具有以下四大特點：一是對學(xué)生沒有任何限制、開放各種機會和資源，取消任何特權(quán)；二是管理上具有滿足各類學(xué)生各種需要的無限適應(yīng)性；三是應(yīng)用多種媒體進行助學(xué)；四是充分重視和滿足學(xué)生的各種學(xué)習(xí)需求。自學(xué)考試充分體現(xiàn)了這些特點，在學(xué)習(xí)對象、教育資源、教育方式、管理方式等方面實行完全開放，主要體現(xiàn)在三個方面：一是凡中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可隨時報名參加自學(xué)考試；二是實行完全學(xué)分制，不受招生規(guī)模和學(xué)制限制，采取分科考試、學(xué)分累計的辦法，考試不合格的課程允許多次重考，考生學(xué)籍可以長期有效，并可以在全國范圍內(nèi)自愿轉(zhuǎn)移學(xué)分和學(xué)籍；三是自學(xué)考試實現(xiàn)了與其他教育形式之間的學(xué)分互認，構(gòu)建起不同教育形式之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷證書教育之間相互溝通、相互銜接的立交橋。自學(xué)考試高度的開放性為學(xué)習(xí)者提供了最大程度自主學(xué)習(xí)的空間。 

在許多 發(fā)展 中國 家，廣泛采用的策略是廣播電視、錄音錄像這類教學(xué)媒體。在其他一些國家，函授形式的遠程 教育 更受國民的青睞和歡迎。更多的發(fā)展中國家傾向要求面向大批量人員開展對話式的遠程教育。在發(fā)達國家，如澳大利亞，我們給不同對象以不同的教育，學(xué)生可以有很多選擇，包括訪問因特網(wǎng)、視頻會議、音頻會議和函件。通常的情況是，可以使用五代遠程教育相結(jié)合的方式。所以，我原來所在的南昆士蘭大學(xué)使用的就是我們稱之為高度融合的混合模式，即綜合使用了印刷、音像、以及 網(wǎng)絡(luò) 等等。這種模式確實依賴于學(xué)生能擁有什么技術(shù)。”在一個國家甚至是一種教育形式中，多種遠程模式往往同時存在，因為多元化的教學(xué)模式是基本適應(yīng)不同國家和不同地區(qū)的 經(jīng)濟 技術(shù)發(fā)展狀況，并由一定的 歷史 條件所決定的。 
　　(二)自學(xué) 考試 遠程教育的特點 
　　雖然中國與澳大利亞國情不同，但自學(xué)考試具有與澳大利亞南昆士蘭大學(xué)相類似的情況，也是一種多樣化的、不同技術(shù)形式相融合的遠程教育形式。 
　　自學(xué)考試是傳統(tǒng)教育形式與 現(xiàn)代 教育形式的有機結(jié)合，它所強調(diào)的主要不是技術(shù)的先進性，而是針對性、實用性、實效性。由于自學(xué)考試規(guī)模巨大、覆蓋面極廣，學(xué)習(xí)者的環(huán)境、年齡差異性很大，每個人能夠獲得的技術(shù)手段和學(xué)習(xí)能力也有很大區(qū)別，不同專業(yè)和課程對學(xué)習(xí)支持技術(shù)的要求也不一樣，因此不可能采取某種固定的、單一的學(xué)習(xí)模式和技術(shù)手段，必須從實際出發(fā)，因地制宜、因人制宜，建立形式多樣化、方便靈活、個性化的學(xué)習(xí)支持體系，才能滿足廣大學(xué)習(xí)者的不同需求。在完成自學(xué)考試學(xué)業(yè)過程中，學(xué)習(xí)者通常對不同課程會采取不同的學(xué)習(xí)形式。對于容易理解的課程，一般利用網(wǎng)絡(luò)課堂、輔導(dǎo)材料、課件等進行自學(xué)；對于理論性、實踐性較強的課程，采用以教師面授為主的方式。自學(xué)考試采取課程考試、學(xué)分累積，許多學(xué)習(xí)者在完成全部學(xué)業(yè)過程中通常也是多種學(xué)習(xí)形式的混合。 
　　就全國而言，自學(xué)考試的助學(xué)形式多種多樣，有全日制助學(xué)班、短期業(yè)余班、廣播電視音像、遠程互聯(lián)網(wǎng)。25年來，已建立了包括指導(dǎo)自學(xué)者學(xué)習(xí)應(yīng)考的數(shù)十個網(wǎng)站、幾十種報刊、數(shù)以千計的服務(wù)站點，從而構(gòu)成了比較完整的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。 
　　從天津市看，除面授助學(xué)外，還與其他教育網(wǎng)站合作建立了“自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”；由市自考辦與助學(xué)機構(gòu)合作制作多媒體課件和編寫學(xué)習(xí)指導(dǎo)書；在網(wǎng)站建立“自學(xué)考試”頻道，發(fā)布考試大綱、有關(guān)政策、信息，進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)；建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程報名和遠程支付系統(tǒng)；與媒體合作出版自學(xué)考試專刊、宣傳自學(xué)考試制度，發(fā)布政策與信息。 
　　我們也要看到，自學(xué)考試的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系還需要進一步健全和發(fā)展，特別是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。原國家教委主任何東昌最近也談到自學(xué)考試“要充分利用電教的手段”。天津市教育招生考試院院長喬麗娟研究員認為，“信息化時代的到來改變了人際交往的習(xí)慣和信息傳遞的方式，也改變了人類對知識、能力和技術(shù)的傳統(tǒng)認識。自學(xué)考試的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以人性化服務(wù)為宗旨，以交際、學(xué)習(xí)、服務(wù)組織為載體，在加大自主資源投入的同時整合社會優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建涵蓋精神文化、組織文化、 科學(xué) 文化、技藝文化和娛樂文化的功能強大、便捷通暢、有親和力且多種樣式相互融合的交往、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。”當(dāng)然，要真正實現(xiàn)這一目標，我們還需要付出艱苦的和長期的努力。 
　　三、自學(xué)考試是國家對公民校外自主學(xué)習(xí)的成就認可制度 
　　歐盟執(zhí)委會(European Commission)為進一步推動終身學(xué)習(xí)以建構(gòu)學(xué)習(xí)社會，1996年發(fā)表的教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)社會))(TeachingandLearning：TowardstheLearningSociety)白皮書，提出了認可學(xué)校外學(xué)習(xí)成就的構(gòu)想，通過建立累積學(xué)分和平行轉(zhuǎn)移制度等策略，作為溝通學(xué)校內(nèi)外教育體制的有效機制。校外開放教育與遠程教育在我國的不斷發(fā)展，終身教育與終身學(xué)習(xí)體系的建立，需要建立與之相適應(yīng)的校外學(xué)習(xí)成就認可制度，使校外學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就得到國家及其社會的認可，以進一步調(diào)動校外學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性和促進終身教育與終身學(xué)習(xí)體系的發(fā)展與完善。 
　　無論從理論上還是實踐上看，自學(xué)考試制度是對公民校外自主學(xué)習(xí)的學(xué)業(yè)水平進行評價和認定的具有權(quán)威性的校外學(xué)習(xí)成就認可制度。 
　　(一) 法律 所認可的地位 
　　中華人民共和國高等教育法》和國務(wù)院頒布的高等教育自學(xué)考試暫行條例》賦予了自學(xué)考試制度法律地位。 
　　(二)統(tǒng)一的國家考試標準 
　　由國家自學(xué)考試管理機構(gòu)負責(zé)制定考試標準，并由國家和省級自學(xué)考試管理機構(gòu)按照課程考試大綱要求統(tǒng)一命題。使自學(xué)考試從專業(yè)論證、課程內(nèi)容設(shè)置、學(xué)分管理到考試命題標準的把握，都體現(xiàn)了科學(xué)、準確、合理的原則。 
　　(三)國家教育統(tǒng)一考試 
　　自學(xué)考試是由國家自學(xué)考試管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時間的國家教育統(tǒng)一考試，考試的組織管理非常嚴格。 
　　(四)評價結(jié)果國家認可 
　　自學(xué)考試畢業(yè)證書是教育部認定的國民教育系列學(xué)歷證書，由省級自學(xué)考試委員會頒發(fā)、主考學(xué)校副署；符合學(xué)位條件的自學(xué)考試本科畢業(yè)生可以由有學(xué)位授予權(quán)的主考學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。自學(xué)考試的認定范圍也包括參加其他教育形式學(xué)習(xí)中所獲得學(xué)分轉(zhuǎn)換成自學(xué)考試學(xué)分，職業(yè)資格證書、社會考試證書等轉(zhuǎn)換為自學(xué)考試的學(xué)分。
　　(二)靈活性 
　　學(xué)習(xí)者可以不受時間、地點、方式的限制，個人自學(xué)或參加助學(xué)；可以自主選擇專業(yè)、課程和安排學(xué)習(xí)進度、考試時間。自學(xué)考試覆蓋面廣、助學(xué)手段靈活多樣，教育資源和學(xué)習(xí)方式不受時空限制，可以隨時、隨地為學(xué)習(xí)者提供良好的教育服務(wù)，以滿足陛化的學(xué)習(xí)要求。自學(xué)考試提供了豐富的學(xué)歷教育專業(yè)及課程，同時大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試。至2005年底，全國共開考了涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、 經(jīng)濟 、教育、管理等學(xué)科門類的600多個專業(yè)的2000多門課程，天津市開考專業(yè)也達170多個。眾多的專業(yè)和課程，為學(xué)習(xí)者提供了巨大的選擇空間，可以充分滿足不同職業(yè)、崗位和學(xué)歷水平的學(xué)習(xí)者的需求。 
　　(三)普及性 
　　自學(xué)考試是低重心的平民教育，主要對象為基層、 企業(yè) 、 農(nóng)村 的在職從業(yè)人員，其數(shù)量達到了自學(xué)考試總?cè)藬?shù)的60％以上；同時也為那些沒有能夠進入正規(guī)大學(xué)的青年提供接受高等教育的機會。近年來自學(xué)考試在面向農(nóng)村、面向職業(yè)教育方面進行了不懈的探索，取得了很好的經(jīng)驗。自學(xué)考試緊密圍繞著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 歷史 任務(wù)，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的 科學(xué) 文化素質(zhì)；面向行業(yè)、企業(yè)，為培養(yǎng)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)。天津市2004年以來先后啟動了面向農(nóng)村的“紅色證書工程”和面向企業(yè)的“藍領(lǐng)雙證工程”，受到社會的歡迎。自學(xué)考試在促進廣大學(xué)習(xí)者個人發(fā)展方面有顯著成效，研究問卷調(diào)查表明：有82％的人自考畢業(yè)以后經(jīng)濟收入提高了，只有17％的考生認為經(jīng)濟收入沒有變化。可以說，自學(xué)考試制度的建立在一定程度上促進了高等教育的公平，成為中國實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。 
　　(四)學(xué)習(xí)的終身性 
　　1999年，黨中央、國務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中提出“完善自學(xué)考試制度，形成社會化、開放式的教育 網(wǎng)絡(luò) ，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系”，這是指引自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，明確了自學(xué)考試在構(gòu)建我國終身學(xué)習(xí)體系中的任務(wù)和作用。當(dāng)今社會已進入知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)Et新月異，知識更新越來越快，終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被人們所普遍接受，自學(xué)考試為人們的終身學(xué)習(xí)提供了很好的途徑。截至到2005年底的統(tǒng)計，全國自考生中已經(jīng)具有專科及專科以上學(xué)歷的達到55％，2005年全國碩士研究生參加自考的超過萬人。這些充分說明自學(xué)考試是最能夠充分體現(xiàn)終身教育理念和學(xué)習(xí)型社會特點的教育形式。 
　　(五)社會資源共享性 
　　自學(xué)考試深深植根于社會之中，它充分利用社會教育資源，實現(xiàn)了教育資源配置的最優(yōu)化和效益最大化，調(diào)動了各級各類教育機構(gòu)的積極性，共同參與自學(xué)考試的建設(shè)與發(fā)展。自學(xué)考試實行主考校制度，許多普通高校都作為主考校參加到自學(xué)考試工作中，利用學(xué)校的教育資源服務(wù)社會。此外，廣泛的社會助學(xué)活動進一步推動了自學(xué)考試的發(fā)展和提升了自學(xué)考試的質(zhì)量。開展助學(xué)活動的包括普通高校、各類成人高校、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦高校、行業(yè)培訓(xùn)部門等共計3600個。其中普通高校760所，成人高校300多所，800多個部門助學(xué)單位，1600個社會力量辦學(xué)單位。自1985年以來，全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會已接受國務(wù)院23個部、委、局的委托，開考部門、行業(yè)所需要專業(yè)52個。合作開考這種模式極大地調(diào)動了部門、行業(yè)辦學(xué)的積極性，使部門、行業(yè)的教育資源得以充分利用，彌補了自學(xué)考試教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了教育資源的合理配置，推動了自學(xué)考試與社會經(jīng)濟更緊密地結(jié)合。自學(xué)考試還在積極推進省市間的區(qū)域合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。 
　　二、遠程教育是促進自學(xué)考試進一步開放的重要手段 
　　(一)開放教育與遠程教育 
　　開放教育和遠程教育是兩個層次不同的概念。開放教育應(yīng)屬于 哲學(xué) 層次的概念，是一種理論，代表了實踐的最高境界，即向人們提供沒有限制的受教育的機會。遠程教育則是特指向與教師或教育機構(gòu)時空分離的學(xué)生提供教育的實踐領(lǐng)域。但開放教育與遠程教育之間有著非常緊密的聯(lián)系，遠程教育可以打破時空界限，使教育形式更加靈活、覆蓋面更廣、適應(yīng)性更強，進而促進教育更加開放。 遠程教育模式有兩種：一種是單一模式的，典型的是以英國開放大學(xué)為代表。另一種是雙重模式的，最為典型的是澳大利亞南昆士蘭大學(xué)。國際開放與遠程教育協(xié)會(ICDE)主席詹姆斯·泰勒認為：“遠程教育在很大程度上依賴于它所實施的環(huán)境，因此不同國家也就會給予不同的回答。”他還認為：“通常情況下，某一國家的遠程教育會受不同學(xué)生所獲得的技術(shù)的限制。